The Ombudsman Institution as a mechanism of accountability in public administration: The case of Germany<p>Kamu yönetiminde hesap verebilirlik mekanizması olarak Ombudsmanlık Kurumu: Almanya örneği

Abstract

In the formation of a transparent and accountable public administration system and an understanding of administration, such institutions like the Ombudsman have important functions. The Ombudsman Institution, which undertakes an effective role in the solution of the problems experienced between the state and the citizen, has important responsibilities to institutionalize human rights and democratization, reduce the bad administration practices and most importantly, make the accountability mechanism the built-in in public administration. The Ombudsman Institution, which has been formed with different names in many countries in the world, has been established in Germany with the name of “the Defense Ombudsman,” and it carries out its activities under this framework.

The main objective of the study is to examine the Ombudsman Institution as an extension of accountability mechanism in public administration and to asses “the Defense Ombudsman Institution”, which operates in Germany. Under the study prepared for this purpose, it is treated the concept of accountability in public administration with its general terms and examined the Ombudsman Institution, departing from the case of Germany. The study is terminated with an overview and a chapter of conclusion.

In the study, it has been benefited from the scientific methods of descriptive analysis and critical review of the literature and set out from the secondary sources written about the subject and the primary sources like constitutional and legal regulations that are the basis of the Ombudsman Institution in Germany.

Özet

Şeffaf ve hesap verebilir bir kamu yönetimi sisteminin ve yönetim anlayışının oluşumunda Ombudsmanlık benzeri kurumlara önemli işlevler düşmektedir. Devlet ve vatandaş arasında yaşanan sorunların çözümü noktasında etkili bir rol üstlenen ombudsmanlık kurumuna, insan haklarının ve demokratikleşmenin kurumsallaşmasında, kötü yönetim uygulamalarının azaltılmasında ve en önemlisi kamu yönetiminde hesap verebilirlik mekanizmasının yerleşik hale gelmesinde önemli sorumluluklar düşmektedir. Dünyada birçok ülkede farklı adlarla oluşturulmuş olan Ombudsmanlık Kurumu, Almanya'da Savunma Ombudsmanlığı ismiyle kurulmuş ve faaliyetlerini yürütmektedir.

Çalışmanın temel amacı, kamu yönetiminde hesap verebilirlik mekanizmasının bir uzantısı olarak Ombudsmanlık kurumunun incelenerek, Almanya'da faaliyet gösteren "Savunma Ombudsmanlığı Kurumu"nun değerlendirmeye tabi tutulmasıdır. Bu amaç doğrultusunda hazırlanan çalışma kapsamında, kamu yönetiminde hesap verebilirlik kavramı genel hatlarıyla ele alınmakta, Ombudsmanlık Kurumu Almanya örneğinden hareketle irdelenmektedir. Çalışma genel bir değerlendirme ve sonuç kısmıyla nihayetlendirilmektedir.

Bu kapsamda hazırlanan çalışmada, betimsel analiz yönteminden ve eleştirel literatür taramasından yararlanılmış, konu ile ilgili yazılmış ikinci kaynaklardan ve Almanya'da Ombudsmanlık Kurumu'nun dayanağı olan anayasal ve yasal düzenlemeler gibi birincil kaynaklardan faydalanılmıştır.