The Ombudsman Institution as a mechanism of accountability in public administration: The case of Germany<p>Kamu yönetiminde hesap verebilirlik mekanizması olarak Ombudsmanlık Kurumu: Almanya örneği

Authors

  • Sefa Usta Karamanoglu Mehmetbey University
  • Abdulvahap Akıncı Kocaeli University

Keywords:

Public Administration, Ombudsman, Accountability, Transparency, Defense Ombudsman, Kamu Yönetimi, Hesap Verebilirlik, Şeffaflık, Savunma Ombudsmanlığı

Abstract

In the formation of a transparent and accountable public administration system and an understanding of administration, such institutions like the Ombudsman have important functions. The Ombudsman Institution, which undertakes an effective role in the solution of the problems experienced between the state and the citizen, has important responsibilities to institutionalize human rights and democratization, reduce the bad administration practices and most importantly, make the accountability mechanism the built-in in public administration. The Ombudsman Institution, which has been formed with different names in many countries in the world, has been established in Germany with the name of “the Defense Ombudsman,” and it carries out its activities under this framework.

The main objective of the study is to examine the Ombudsman Institution as an extension of accountability mechanism in public administration and to asses “the Defense Ombudsman Institution”, which operates in Germany. Under the study prepared for this purpose, it is treated the concept of accountability in public administration with its general terms and examined the Ombudsman Institution, departing from the case of Germany. The study is terminated with an overview and a chapter of conclusion.

In the study, it has been benefited from the scientific methods of descriptive analysis and critical review of the literature and set out from the secondary sources written about the subject and the primary sources like constitutional and legal regulations that are the basis of the Ombudsman Institution in Germany.

 

Özet

Şeffaf ve hesap verebilir bir kamu yönetimi sisteminin ve yönetim anlayışının oluşumunda Ombudsmanlık benzeri kurumlara önemli işlevler düşmektedir. Devlet ve vatandaş arasında yaşanan sorunların çözümü noktasında etkili bir rol üstlenen ombudsmanlık kurumuna, insan haklarının ve demokratikleşmenin kurumsallaşmasında, kötü yönetim uygulamalarının azaltılmasında ve en önemlisi kamu yönetiminde hesap verebilirlik mekanizmasının yerleşik hale gelmesinde önemli sorumluluklar düşmektedir. Dünyada birçok ülkede farklı adlarla oluşturulmuş olan Ombudsmanlık Kurumu, Almanya'da Savunma Ombudsmanlığı ismiyle kurulmuş ve faaliyetlerini yürütmektedir.

Çalışmanın temel amacı, kamu yönetiminde hesap verebilirlik mekanizmasının bir uzantısı olarak Ombudsmanlık kurumunun incelenerek, Almanya'da faaliyet gösteren "Savunma Ombudsmanlığı Kurumu"nun değerlendirmeye tabi tutulmasıdır. Bu amaç doğrultusunda hazırlanan çalışma kapsamında, kamu yönetiminde hesap verebilirlik kavramı genel hatlarıyla ele alınmakta, Ombudsmanlık Kurumu Almanya örneğinden hareketle irdelenmektedir. Çalışma genel bir değerlendirme ve sonuç kısmıyla nihayetlendirilmektedir.

Bu kapsamda hazırlanan çalışmada, betimsel analiz yönteminden ve eleştirel literatür taramasından yararlanılmış, konu ile ilgili yazılmış ikinci kaynaklardan ve Almanya'da Ombudsmanlık Kurumu'nun dayanağı olan anayasal ve yasal düzenlemeler gibi birincil kaynaklardan faydalanılmıştır.


Downloads

Download data is not yet available.

Metrics

Metrics Loading ...

Author Biographies

Sefa Usta, Karamanoglu Mehmetbey University

Asist. Prof. Dr., Karamanoğlu Mehmetbey University, Faculty of Economics and Administrative Scince, Political Science and Administration

Abdulvahap Akıncı, Kocaeli University

Asist. Prof. Dr., Kocaeli University, Faculty of Economics and Administrative Scince, Political Science and Administration

References

"Basic Law for the Federal Republic of Germany", (2015), https://www.btg-bestellservice.de/pdf/80201000.pdf, (Erişim Tarihi:15.09.2015)

"Der Wehrbeauftragte des Bundestages", (2015), http://www.bundeswehr.de/portal/a/bwde/!ut/p/c4/DchBDoMwDAXRs3ABe8-ut4BukAM_rgUyyHWa6zeaxZOG3zxy-ZlK2u1y8cLrbnPpVPoB-mbA8gxBTZBG8-MShZO5I7DVhs-YSn1YIK1miCaCn_M1_QH9OlwP/, (Erişim Tarihi:15.09.2015)

"Fedaral Savunma Ombudsmanı Yıllık Rapor-2014" (2015), http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/18/037/1803750.pdf, (Erişim Tarihi:15.09.2015).

"Gesetz über den Wehrbeauftragten des Deutschen Bundestages (Gesetz zu Artikel 45b des Grundgesetzes - WBeauftrG", (2015), http://www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/wehrbbtg/gesamt.pdf, (Erişim Tarihi:15.09.2015)

"Wehrbeauftragter des Bundestages", (2015), http://www.bundestag.de/dokumente/datenhandbuch/15/15/203844, (Erişim Tarihi:15.09.2015)

ABDİOĞLU, Hasan (2007), ‘’Yönetişim İlkelerinin Uygulanmasında Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) Kurumu ve Avrupa Birliği Sürecinde Türkiye açısından Önemi”, İstanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Yıl:6 Sayı:11 Bahar 2007/2, s.79-102

AKTAN, Coşkun Can, Serpil Ağcakaya ve Dilek Dileyici (2006) “Kamu Maliyesinde Hesap Verme Sorumluluğu ve Mali Saydamlık”, Kamu Maliyesinde Çağdaş Yaklaşımlar, Seçkin Yayınları, Ankara.

AVŞAR, B. Zakir (2012), Ombudsman İyi Yönetilen Türkiye İçin Kamu Hakemi, Hayat Yayınları, İstanbul.

AYHAN, Sinan, İmamoğlu, Özge, ve Bilgehan, Meltem (2010), Tüketicinin Korunması ve Zararlarının Tazmin Edilmesi Hususunda Avrupa Birliği ve Üye Ülkelerdeki Sistem, T.C. Başbakanlık Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Tek Pazar ve Rekabet Başkanlığı, Ankara.

BİRİCİKOĞLU, Hale ve Serdar Gülener (2008), “5393 Sayılı Belediye Kanunu ve Değişen Hesap Verebilirlik”, 1. Ulusal Yerel Yönetimler Sempozyumu Bildiriler Kitabı, Sakarya.

CALLAHAN, Kathe (2007), Elements of Effective Governance Measurement, Accountability and Participation, Taylor&Francis Group.

DEUTSCHER BUNDESTAG (2015), “Der Wehrbeauftragte”, https://www.btg-bestellservice.de/pdf/20209000.pdf, (Erişim Tarihi:15.09.2015)

EKEN, Musa (1998), ‘’Yönetim Karşısında Vatandaşın Korunmasında Ombudsman Kurumunun Rolü’’, Editörler: Dursun, Davut ve Al, Hamza, Türkiye’de Yönetim Geleneği, İlke Yayıncılık, İstanbul.

ERHÜRMAN, Tufan (1998), “Ombudsman”, Amme İdaresi Dergisi, 31/3 Eylül, ss.87-102.

ERYILMAZ, Bilal (2015), Kamu Yönetimi, Okutman Yayıncılık, Ankara.

ERYILMAZ, Bilal ve Hale Biricikoğlu (2011) "Kamu Yönetiminde Hesap Verebilirlik ve Etik", İş Ahlakı Dergisi, C:4, S:7, ss.19-45

FENDOĞLU, Hasan Tahsin (2010), Kamu Denetçiliği, Stratejik Düşünce Enstitüsü, SDE Analiz, http://www.hasantahsinfendoglu.com/dokumanlar/insan_haklari/KAMU_DENETCILIGI_OMBDUSMANLIK_.pdf, (Erişim Tarihi:15.09.2015)

KRAEMER, Ulrich (2010), “Der Wehrbeauftragtedes Deutschen Bundestages: Hilfsorgandes Bundestages und Anwalt der Soldaten”, UBWV- Unterrichts blätter fürdie Bundes Wehrverwaltung, 8/2010, s.305-312

ÖZDEN, Kemal (2005), Ombudsman: Yeni Yönetim Anlayışı İçin Bir Model, Tasam Yayınları, İstanbul.

ÖZDEN, Kemal (2007), ‘’Yerel Demokrasi Bağlamında Türkiye’de Ombudsman Denetimi’’, Editörler: Eryılmaz, Bilal, Musa Eken ve M. L. Şen, Kamu Yönetimi Yazıları, Nobel Yayınları, Ankara.

SOBACI, M. Zahit (2009), İdari Reform ve Politika Transferi-Yeni Kamu İşletmeciliğinin Yayılışı, Turhan Kitabevi, Ankara.

ŞAHİN, Ramazan (2010), "Ombudsman Kurumu ve Türkiye'de Kurulmasının Türkiye'nin Demokratikleşmesi ve Avrupa Birliği Üyeliği Üzerine Etkileri", Türk İdare Dergisi, S:468, ss. 131-157.

ŞENGÜL, Ramazan (2007a), ‘’Türkiye’de Kamu Yönetiminin Etkin Denetlenmesinde Yeni Bir Kurum: Kamu Denetçiliği Kurumu’’, Kocaeli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Cilt 14, Sayı 2, ss.126-145.

ŞENGÜL, Ramazan (2007b), ‘’Kamu Yönetiminin Etkin Denetlenmesi İçin Ombudsman Kurumunun Statüsü Nasıl Olmalıdır?’’, Editörler: Çukurçayır, M. Akif ve Gülise Gökçe, Kamu Yönetiminde Yapısal ve İşlevsel Sorunlar, Çizgi Kitabevi, Konya.

TORTOP, Nuri (1998), "Ombudsman Sistemi ve Çeşitli Ülkelerde Uygulanması", Amme İdaresi Dergisi, C:31, S:1,

TORTOP, Nuri, Eyüp G. İsbir, Burhan Aykaç, Hüseyin Yayman, Mehmet Akif Özer (2007) Yönetim Bilimi, 7. baskı, Nobel Yayınları, Ankara.

Downloads

Published

2016-06-06

How to Cite

Usta, S., & Akıncı, A. (2016). The Ombudsman Institution as a mechanism of accountability in public administration: The case of Germany&lt;p&gt;Kamu yönetiminde hesap verebilirlik mekanizması olarak Ombudsmanlık Kurumu: Almanya örneği. Journal of Human Sciences, 13(2), 2735–2749. Retrieved from https://j-humansciences.com/ojs/index.php/IJHS/article/view/3836

Issue

Section

Public Administration