Administrative structure and law in terms of new public management model and classical public administration<p>Yeni kamu işletmeciliği modeli ve klasik kamu yönetimi açısından idari yapı ve hukuku

Abstract

Along with the process of transition into information society, fundamental changes in the field of public administration have come to the fore. This new concept of understanding emerges from the viewpoint of the New Public Administration which stems from the standpoint of the individual state with comparison to the classical public administration. The change in the position given to the individual by the concept of public administration led to the change in public institutions at the same time. In this model, called the New Public Management, public institutions have been managed in accordance with the provisions of the social state, on the one hand have been managed similar to private enterprises in terms of performance. It has been a reflection of this change on Administrative Law such as on public administration and public institutions. Today there is not enough study on the new public administration which is evaluated in terms of administrative law. For this reason, in this study, administrative law is included in the comparison of the new public management model and the classical public administration approaches. In this study, a literature is reviewed and related resources were searched and conceptual analysis of New Public Management in the theoretical sense was made and a compared with the public administration approaches. According to the results of the study, the model of new public management is the most useful model for the information society and the globalized public sphere. On the other hand, the administrative law which is developed on the basis of classical public administration approach cannot give effective and satisfactory answers to the emerging new public administration and management structure. For this reason, it is suggested that the new public management should be reshaped in accordance with the dynamically evolving and publicly structured interest.

Özet

Bilgi toplumuna geçiş süreci ile birlikte, kamu yönetimi alanında da köklü değişiklikler meydana gelmiştir. Ortaya çıkan bu yeni anlayışın adı Yeni Kamu Yönetimi anlayışı olup, klasik kamu yönetimi anlayışına göre bireyi devletten önceleyen bir bakış açısına sahiptir. Kamu yönetimi anlayışının bireye verdiği konumun zaman içinde değişmesi, aynı zamanda kamu kurumlarının da değişikliğini elzem kılmıştır. Yeni Kamu İşletmeciliği adı verilen modelde, kamu kurumları bir yandan sosyal devlet anlayışına uygun yönetilirken, diğer yandan performans açısından özel işletmelere benzer bir yönetime sahip olmuştur. İdare hukukunda da, kamu yönetiminde ve kamu kurumlarında meydana gelen bu değişimin yansımaları kaçınılmazdır. Günümüzde yeni kamu işletmeciliğinin idare hukuku açısından değerlendirildiği yeterince çalışma bulunmamaktadır. Bu nedenle bu araştırmada idare hukukunda yeni kamu işletmeciliği modeli ve klasik kamu yönetimi yaklaşımlarının kıyaslanmasına yer verilmiştir. Bu çalışmada literatür tarama modelinden yararlanılmış ve ilgili kaynaklar taranarak teorik anlamda Yeni Kamu İşletmeciliği’nin kavramsal analizi yapılmış, yeni kamu işletmeciliği ile kamu yönetimi yaklaşımları arasında bir karşılaştırma gerçekleştirilmiştir. Çalışmanın sonuçlarına göre yeni kamu işletmeciliği modeli, bilgi toplumu ve küresel kamuya en uygun olan modeldir. Öte yandan klasik kamu yönetimi yaklaşımına dayalı olarak geliştirilen idare hukuku, ortaya çıkan bu yeni kamu yönetimi ve işletmeciliği yapısına yeterince etkili ve tatmin edici cevaplar verememektedir. Bu nedenle yeni kamu işletmeciliğinin dinamik sürekli gelişen ve kamuya göre şekillenen, kamu yararına ön plana alan yapısına uygun olarak yeniden şekillenmesi gerektiği ileri sürülmektedir.