Provincial administration in crisis and emergency management in Turkey

Selim Çapar; Mehmet Koca

doi:10.14687/jhs.v19i2.6215

Authors

Selim Çapar Public Administration Institute for Turkey and Middle East - Ministry of Interior of Turkey https://orcid.org/0000-0001-5597-584X
Mehmet Koca Research and Studies Center, Interior of Ministry https://orcid.org/0000-0002-3500-519X

DOI:

https://doi.org/10.14687/jhs.v19i2.6215

Keywords:

Emergency Management, Crisis, Security, Disaster, Provincial Administration

Abstract

The unexpected and extraordinary situations such as typhoon, flood, earthquake, volcano eruption, nuclear, epidemic, chemical and biological substances threatening human health, accidents related to airline, sea or highway transportations, terrorist attacks, widespread act of force, risk of war as well as extraordinary developments in monetary and financial markets are generally considered among the causes of crisis.

Due to different factors such its geographical location, geological structure, the characteristics of the settlements and the inconvenience of the existing building stock, Turkey is often faced with disasters and state of emergencies.

The Ministry of Interior is responsible and authorized for both ensuring the public order and security in Turkey and for disaster management throughout the country. In the provinces and districts within the provincial administration system. The provincial administrators working as the representative of the central administration are responsible and authorized. The provincial executives undertake the function of “lifeguard in extraordinary situations”. Unlike the other professions, provincial executives fulfill their leadership and organizational duties both on the institutions and organizations affiliated to them, and the personnel working in these units and also on the management of crisis, disasters and emergency situations. In this study, the duties and responsibilities of provincial executives in the management of crisis and emergency situations in Turkey and the capacity of provincial executives to manage crises and emergency situations are presented.

Downloads

Download data is not yet available.

Metrics

Metrics Loading ...

Author Biographies

Selim Çapar, Public Administration Institute for Turkey and Middle East - Ministry of Interior of Turkey

Assist. Prof. Dr; Head of Research and Studies Center, Interior of Ministry

Mehmet Koca, Research and Studies Center, Interior of Ministry

Provincial Planning Expert, Research and Studies Center, Interior of Ministry

References

AFAD. (2020). www.afad.gov.tr, (01.01.2020)

AFAD Dictionary. (2020). https://www.afad.gov.tr/tr/23792/Aciklamali-Afet-Yonetimi-Terimleri-S%C3%B6zl%C3%BCg%C3%BC, (24.01.2020)

Apan, A. (2015). Türkiye’de Mülki İdare: Tarihsel Gelişim ve İşlevsel Dönüşüm, Ankara: Türk İdari Araştırmalar Vakfı (TİAV).

Atlı, B., et al., (2017). Acil Durum Planı Hazırlama Rehberi, Ankara: İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü.

Bardakçı, O. (2005). Mülki İdarenin Afet Yönetimi, Retrieved from: http://80.251.40.59/politics.ankara.edu.tr/karahan/Seminer/2005-6/afetyonetimi-ozanbardakci.pdf, Ankara: Seminer Ödevi. (05.07.2020).

Bolat, Y.Z. (2016). Acil Durum Planı Hazırlama, Retrieved from:

http://www.turkiyeisgforum.org/sunumlar/Is-Sagligi-ve-Guvenliginde-Teknik-Konular/Yusuf-Ziya-BOLAT-Acil-Durum-Yonetimi.pdf. (03.07.2020).

Buzan, B. (1991). New Patterns Of Global Security İn The Twenty-First Century, International Affairs, 67/3, 431-451.

Büyükkaracığan, N. (2017). Türkiye’ de Kriz ve Afet Yönetimi Mevzuatının Değerlendirilmesi, Sosyal ve Teknik Araştırmalar Dergisi, Issue: 13, 2017, 144-193.

Cambridge. (2020). https://dictionary.cambridge.org/dictionary/english/security, (08.01.2020).

Carr, E. H. (1946). The Twenty Year Crises 1919-1939: An Introduction To The Study Of International Relations, London: Macmillian&Co. Ltd.

Çapar, S. (2011). Kaymakam Adaylığına Giriş Süreci Üzerine Bir Değerlendirme, Türk İdare Dergisi, December 2011, Issue: 473, 75-95.

Çapar, E. (2013). Türkiye’de İç Güvenlik Yönetimi ve Terörle Mücadele, Ankara: Adalet Yayınevi.

Çapar, S. (2015). Türkiye ve Fransa’da Neoliberal Dönemde Mülki İdare, Ankara: TİAV.

Çapar, S. and Ş. Yıldırım (2016). 21. Yüzyılda Mülki İdare Amirlerinin Mülki İdare Algısı, International Journal of Human Science, 13 (1), 2385-2397. doi:10.14687/ijhs.v13i1.NNNN

Çapar, S. (2019). Kriz/Acil Durum Halinde Mülki İdare Amirlerinin Görev Yetki ve Sorumlulukları, GAMER Presentation, Ankara: Unpublished.

Çapar, S. and M. Yayla (2019). Türkiye, in S. Çapar and M. Yayla (eds), Türkiye ve Komşu Ülkelerde Yönetim, Ankara: TİAV, 5-42.

Çıtak, E. (2019). Silahsız Savaş Sahası: Yeni Savaş Anlayışında İstihbaratın Yeri, Güvenlik Bilimleri Dergisi, 8/2, 191-213.

Doğan, İ. (2003). Afet Yönetimi Mülki İdare Amirlerinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları, Ankara: Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Dissertation (Unpublished).

Erdil, T. S. (2018). Güvenlikle İlgili Acil Durumlarda Koordinasyon, in S. Çapar (eds), Kriz ve Acil Durum Yönetimi, Ankara: TİAV, 3-6.

Ergül, N. (2012). Yeni Güvenlik Anlayışı Kapsamında Birleşmiş Milletlerin Rolü ve Uygulamaları, Teoriler Işığında Güvenlik, Savaş, Barış ve Çatışma Çözümleri, Ankara: Bilgesam.

Erkal, T. and M. Değerliyurt (2009). Türkiye’de Afet Yönetimi, Eastern Geographical Review, 22, 147-164.

Ersoy, E. (2006). AİHS Karşısında Mülki İdare Amirlerinin Yetkileri, Türk İdare Dergisi, Issue: 450, 1-27.

GAMER (2020). https://www.icisleri.gov.tr/gamer/, (01.01.2020).

Gül, H. ve N. Taşdan (2019). İl Ölçeğinde Kamusal Güvenlik ve Mülki İdare, in Afetler ve Güvenlik Yönetimi, Ed. Z.T. Karaman and O. Sancakdar, Ankara: Palme Yayınevi, 47-75.

Güler, A. B. (2010). Türkiye’nin Yönetimi: Yapı, Ankara: İmge Kitabevi.

İçişleri Bakanlığı (2019). İçişleri Bakanlığının Yapısı ve Mülki İdare Çalıştayı -Çalıştay Raporu, Ankara: TİAV.

İçişleri (2020). https://www.icisleri.gov.tr/, (29.07.2020)

İdarecinin Sesi Dergisi (2019). Antalya’da Güvenlik ve Acil Durum Yönetimi Ülke Uygulamaları Semineri Yapıldı, İdarecinin Sesi, November-December 2019, Issue: 192, 14-19.

Karaman, Z. T. (2016). Afet Yönetimine Giriş ve Türkiye’de Örgütlenme, in Z. T. Karaman ve A. Altay (eds), Bütünleşik Afet Yönetimi, 2nd edn. İzmir: Birleşik Matbaacılık, 1-39.

KDGM (2017). Güvenlik Terimleri Sözlüğü. Ankara: T.C. İçişleri Bakanlığı Kamu Düzeni Müsteşarlığı.

Koca, M. (2019). 15 Temmuz Sonrası Toplumsal Güvenli ve Huzur. Ankara: TİAV.

Korkmaz, S. C. (2013). Güvenlik Toplumu Yerine Güven Toplumu. Ankara: Afro-Avrasya Stratejik Araştırmalar Merkezi.

Özdemiray, S. M. (2018). Yeni Kurumsalcılık Ekseninde Mülki İdarede Süreklilik ve Değişim, Ankara, PhD Thesis, (Unpublished).

Özey, R. (2006). Afetler Coğrafyası, İstanbul: Aktif Yayınevi.

Özler, M. (2011). Afet Olgusuna Hukuksal-Kurumsal Yaklaşım, Muğla Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Fall 2011, Issue: 27, 12-25.

Sezgin, F. (2003). Kriz yönetimi, Kırgızistan Türkiye Manas Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 8, 1, 181-195.

Tağraf, H. and N.T. Arslan. (2003). Kriz Oluşum Süreci ve Kriz Yönetiminde Proaktif Yaklaşım, C.Ü. İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, Vol. 4, No. 1.

TDK (2020), https://sozluk.gov.tr/, (08.07.2020).

Tekiner, M.A. and E. Gemici. (2019). Türkiye’nin Mevcut İç Güvenlik Yapısı ve 15 Temmuz Sonrası Yeni Bir Yapılanma Modeli, Anadolu Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Cilt: 19, Sayı: 15 July Special Issue.

Ullman, R. H. (1983). Redefining Security, International Security, Vol. 8, No. 1 (Summer, 1983), 129-153.

Wolfers, A. (1962). Discord and Collaboration: Essays on International Politics. Baltimore: Johns Hopkins University Press.

Zehir, C. (2018). Etkili Kriz Yönetimi Süreci ve Stratejileri, in S. Çapar (Eds), Kriz ve Acil Durum Yönetimi, Ankara: TİAV, 33-56.

Legislations and Regulations

The Constition. 1982. The Constition of Republic of Turkey.

Law No: 5442. 1949. İl İdaresi Kanunu. Official Newspaper: 18 June1949, Number: 7236.

Presidential Decree, No. 4 sayılı. 2018. Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili, Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, Official Newspaper: 15 July 2018, Number: 30479.

Presidential Decree, No: 32. 2019. Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi. Official Newspaper: 18 April 2019, Number: 30749.

Regulation of GAMER. 2019. Güvenlik ve Acil Durumlar Koordinasyon Merkezi Teşkilat, Görev, Yetki, Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik. Official Newspaper: 24 October 2019, Number: 30928.