An evaluation of the effects of Law no. 7181 on urban planning, with a focus on municipal service areas in Konya

7181 sayılı Kanun’un imar planları üzerindeki etkileri: belediye hizmet alanları özelinde bir değerlendirme, Konya örneği

Abstract

In Turkey, the Development Contribution Share (DCS), used to provide public areas, has significant changes with the enactment of Law No. 7181. With this amendment, the DCS rate has been increased, its scope has been expanded, and municipal service areas (MSA) have been included within the scope of DCS. The fact that the capital of MSA’s can be partially privatized has initiated a new era in the financing of public areas but has also opened up a debate about the balance between public interest and private interests. This situation has the potential to both affect the quality of public services and lead to new debates about property rights. This study examines the impact of Law No. 7181 on zoning plans regarding the use decisions of MSAs. Within the context of identifying the stated situation, the effects of Law No. 7181 on zoning plans regarding municipal service areas have been examined in the zoning plan revisions of Akşehir, Altınekin, Yunak, Güneysınır, Ilgın, and Doğanhisar districts of Konya. It has been determined that in the approved zoning plan revisions, there has been a significant increase in the number of municipal service areas (MSA) and the per capita MSA area. However, despite the fact that a significant portion of the MSAs determined in the old zoning plan is not currently used, it has been revealed that excessive areas have been allocated as MSAs in the zoning plans. This situation has the potential to both affect the quality of public services and lead to new disputes over property rights.

Özet

Türkiye'de imar planları ile belirlenen kamusal alanların finansmanın sağlanması amacıyla kullanılan Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) uygulaması, 7181 sayılı Kanun ile önemli değişikliklere uğramıştır. Yapılan değişiklikle, DOP oranı artırılmış, kapsamı genişletilmiş ve daha önce kamulaştırma yolu ile edinilen belediye hizmet alanları (BHA) gibi kamusal alanlar bedelsiz karşılanmak üzere DOP kapsamına alınmıştır. BHA'ların sermayesinin kısmen özelleştirilebilir olması, kamusal alanların finansmanında yeni bir dönem başlatmış, ancak kamu yararı ile özel çıkarlar arasındaki dengeyi tartışmaya açmıştır. İfade edilen durumun tespiti açısından 7181 sayılı Kanun'un BHA’lar bakımından imar planlarına olan etkileri Konya ilinde bulunan Akşehir, Altınekin, Yunak, Güneysınır, Ilgın ve Doğanhisar ilçeleri imar planı revizyonlarında incelenmiş, onaylanan imar planı revizyonlarında BHA sayısında ve kişi başına düşen BHA yüzölçümünde belirgin bir artış olduğu tespit edilmiştir. Bununla birlikte eski imar planında belirlenen birçok BHA'nın önemli bir miktarının günümüzde kullanılmamasına rağmen, yeni yapılan imar planlarında gereğinden fazla alanın bu kullanıma ayrıldığı tespit edilmiştir. Bu durum, hem kamu hizmetlerinin kalitesini etkileyebilecek hem de mülkiyet hakları üzerinde yeni tartışmalara yol açabilecek potansiyele sahiptir.